【数读】援助叙利亚难民，美英出钱最多

Broadcasted at September 7, 2015 at 12:28PM:
叙利亚究竟怎么了

援助叙利亚难民，全球出资最多的20个国家

近日，“叙利亚3岁男童溺亡土耳其海滩”的故事，引起人们对叙利亚难民潮的关注。许多中国人指责西方发达国家对叙利亚难民潮袖手旁观，但事实上，西方发达国家普遍十分慷慨。

2012年-2015年（截止至9月6日），对叙利亚难民的人道援助，出资前三位都是西方发达国家。美国已经出资41.99亿美元，是科威特、卡塔尔、阿联酋、沙特阿拉伯这四个海湾石油富国出资总和的将近2倍。第二名英国出资13.93亿美元，是科威特出资的1.48倍、沙特阿拉伯的2.37倍、阿联酋的3.44倍、卡塔尔的5.91倍。就连事不关己的日本也捐助4.45亿美元，是卡塔尔的1.89倍。

四个海湾石油富国将叙利亚难民拒之门外

联合国难民署将为躲避冲突和迫害而背井离乡者统称为“被迫流离失所者”（Forcibly displaced persons），包括几个类别：跨越国境的难民(refugees)、未跨越国境的境内流离失所者(internally displaced persons)和尚未取得难民身份的寻求庇护者(asylum-seekers)。

截止2015年9月6日，叙利亚跨越国境的难民(refugees)超过400万，他们主要分散在叙利亚周边各国。其中，黎巴嫩人口为446.7万(2013年)，但至今却接纳了111.4万叙利亚难民。约旦人口为645.9万(2013年)，却已接纳了相当于人口十分之一的叙利亚难民(62.9万)。而科威特、卡塔尔、阿联酋、沙特阿拉伯这4个“人均GDP最高、军费预算最多、生活条件最好”的海湾石油富国，至今正式接纳的叙利亚难民人数为0。

欧盟各国对叙利亚难民来者不拒

据联合国难民署，在那些为躲避冲突和迫害而背井离乡的叙利亚人当中，大约只有6%会到欧洲寻求国际庇护。在2014年，叙利亚人向欧盟各国共提出了12.6万庇护申请(Asylum Application)，其中有6.9万件走完了申请流程的初审，得到了一个初步接受/拒绝的结果。

在欧盟各国6.9万件走完初审程序的庇护申请中，只有3560件申请遭到拒绝，整体的申请通过率高达94.84%。德国、瑞典、保加利亚、荷兰、丹麦，是叙利亚人最常申请庇护的国家（奥地利本应位列前五，但由于数据欠缺，故不列出），这五个国家的申请通过率平均在95%以上。

这些通过庇护申请的叙利亚人，可以获得“难民地位”(refugee status)、“附属保护地位”(subsidiary protection status)或“因人道主义缘由获准暂留”(authorisation to stay for humanitarian reasons)三种保护身份中的一种。即使一些叙利亚人初审申请被拒绝，那也可以提出再审，再搏一搏。就算最终仍然通不过庇护申请的再审，根据《都柏林规则》和各国国内法律，这些被拒绝的叙利亚人，不会被遣返回危险的叙利亚，一般是被遣返回他们最初进入欧盟时的安全第三国。

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